Le Conseil luthérien des États-Unis d'Amérique (LCUSA) , agence coopérative pour quatre églises luthériennes dont les membres comprenaient environ 95 pour cent de tous les luthériens aux États-Unis, a créé le 1er janvier 1967, en tant que successeur du Conseil national luthérien (NLC). Les Églises membres étaient l'Église luthérienne d'Amérique, l'Église luthérienne américaine, le Synode Église luthérienne-Missouri et le Synode des Églises évangéliques luthériennes.

Le NLC, organisé en 1918, avait servi huit églises luthériennes en tant qu'organisation coopérative et avait développé divers programmes, y compris le service social, les missions, les relations publiques, le service au personnel militaire, le service aux étudiants et l'aide à l'étranger. Lorsqu'il semblait probable à la fin des années 1950 que les huit Églises membres du NLC fusionneraient en deux Églises (par la suite l'Église luthérienne américaine [1960] et l'Église luthérienne d'Amérique [1963]), il devint nécessaire de restructurer le NLC.
En 1959, le synode du Missouri a accepté une invitation à envisager une agence luthérienne plus inclusive, et des consultations en 1960 et 1961 ont abouti à des accords pour établir la LCUSA. Il s'agissait d'une percée dans la coopération entre luthériens aux États-Unis, car le synode conservateur du Missouri avait précédemment refusé d'envisager de rejoindre une agence coopérative à moins qu'un accord doctrinal n'ait été conclu par tous les participants. Il a cependant accepté de se joindre à la LCUSA lorsqu'il a été assuré que tous les participants prendraient part aux discussions doctrinales dans le cadre du programme du conseil. Par la suite, le petit synode (21 000 membres à la fin des années 1960) des Églises évangéliques luthériennes a également accepté de se joindre à la formation du nouveau conseil. En 1977, le synode du Missouri s'est retiré du conseil.
La LCUSA a poursuivi une grande partie du travail du NLC, en mettant davantage l'accent sur les discussions et les études doctrinales et théologiques.